近日，工业和信息化部、科技部、生态环境部、商务部、市场监管总局结合颁布了《新能源汽车动力蓄电池梯次利用治理法子》（工信部联节〔2021〕114号）（下称《治理法子》）。为推动《治理法子》有效落实，现就有关内容解读如下：

问题1：《治理法子》出台的布景、主张和意思是什么？

新能源汽车动力电池退役后，通常仍有70－80%的渣滓容量，可降级用于储能、备电等场景，实现余能最大化利用。动力电池梯次利用即是对新能源汽车退役动力电池进行必要的检验检测、分类、拆分、电池建复或沉组为梯次产品，使其可利用至其他领域的过程。

动力电池梯次利用是资源综合利用的新兴领域，梯次利用企业重要集中在电池退役量大、技术资源优势显著的京津冀、长三角、珠三角等地域。为了造就壮大梯次利用骨干企业，在企业自愿申报的基础上，工业和信息化部已布告一批切合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范前提》的梯次利用企业名单。目前，梯次利用检测、拆解、沉组利用等技术已较为成熟，电池残值评估、远程监控预警等技术不休优化提升，梯次产品已利用在储能、备电等领域。为进一步规范和疏导行业高质量发展，我们钻研造订了《治理法子》，明确梯次产品出产、使用、回收利用全过程有关要求，美满梯次利用治理机造。

问题2：《治理法子》造订遵循什么准则？

我们以疏导产业高质量发展为启程点，组织发展《治理法子》的假造工作。在假造过程中，重要遵循以下准则：一是凸起梯次利用企业的主体责任，要求企业在梯次产品设计出产、包装运输、回收利用等全性命周期内推广出产者责任，落实相应治理要求；二是强调产品质量与环保措置，明确梯次利用企业在产品研发、试验验证、出产质量治理、报废回收等方面要求，保险梯次产品电机能和靠得住性，以及产品报废后的规范回收措置；三是强化行业协同发展，对产业链合作、数据共享及知识产权；さ忍岢鲎荚蛐砸，疏导行业规范、有序发展，提升整体技术水平；四是器沉阐扬市场机造作用，通过产品认证等措施推动行业提升梯次产品质量；五是注沉政策联动，与已执行的《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范前提》《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源治理暂行划定》《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》，以及市场监管总局的认证造度等形成政策合力。

问题3：《治理法子》的假造过程是怎么的？

2019年底以来，工业和信息化部组织行业力量，发展专题钻研，启动新能源汽车动力电池梯次利用治理政策的草拟工作。

一是发展专题调研。我们通过宽泛调研相识我国梯次利用产业发展示状，针对行业发展存在的问题，钻研提出了疏导梯次利用产业规范发展的有关政策措施，形成了文件初稿。

二是凝聚行业共识。在政策草拟过程中，我们宽泛吸纳企业、行业协会、钻研机构蹬仔关方面的参加，屡次组织行业和专家座谈会，对文稿进行反复钻研，并征求了有关部门定见。

三是宽泛征求各方定见。2020年10月至11月，工业和信息化部将《治理法子（征求定见稿）》通过部网站向社会公开征求定见，凭据各方定见进行批改美满，并于今年正式颁布。

问题4：《治理法子》重要内容是什么？有哪些特点？

《治理法子》蕴含总则、梯次利用企业要求、梯次产品要求、回收利用要求、监督治理、附则6个章节，重要内容如下：一是总则，明确治理准则、合用领域及有关企业责任，提出部门协同监管要求，支持技术创新。二是梯次利用企业要求，《治理法子》对企业的技术开发、治理造度建设、产品质量保障及溯源治理等作出划定。三是梯次产品要求，《治理法子》中对产品设计试验，编码及包装运输等作出划定，确定成立梯次产品自愿性认证造度。四是回收利用要求，梯次利用企业要成立报废梯次产品回收系统，确保报废梯次产品规范回收与合规措置。五是监督治理，明确县级以上处所工业和信息化、市场监管、生态环境及商务主管部门监管职责，阐扬社会监督及专家委员会的支持作用。

Abpay以为通过数字化与智能化产线、MES系统、智能物流与仓储，在PACK自动化出产中，可能为动力电池企业提逾越产效能、降低出产成本、美满数据追忆、提高电池质量，为企业最终实现智能造作打造坚实的信息化基础。

思考到梯次利用是新兴产业，针对当前产业发展示实情况和诉求，《治理法子》在造度设计上体现了以下特点：

（一）落实出产者责任延长造度。梯次利用企业作为梯次产品的出产者，推广出产者责任，承担保险梯次产品质量及产品报废后回收的使命。动力电池出产企业作为上一级出产者，也承担出产者责任，选取易梯次利用的产品结构设计，利于其退役后的高效梯次利用。

（二）发展梯次产品全性命周期治理。梯次利用是动力电池全性命周期的沉要环节，梯次利用企业落实动力电池溯源治理要求，对梯次产品出产、使用及回收利用等过程执行监控，确保全过程可追忆。

（三）推动产业链高低游美满合作机造Ｋ伎继荽卫貌翟诙Φ绯厝悦芷诓盗粗谐邢绕艉蟮闹拔，激励企业与高低游企业在回收系统共建、数据信息共享及知识产权；さ确矫婕忧啃，解决电池高效回收、健全状态急剧评估等问题，形成适应行业发展的贸易合作与技术发展模式。

（四）成立梯次产品自愿性认证造度。为扩大优质梯次产品的供给与利用，疏导产业高质量发展，将奉行梯次产品自愿性认证造度，阐扬认证机造在市场中的导向性作用，造就骨干梯次利用企业，带头梯次产品质量、机能水平提升。

（五）协同推动梯次利用监督治理。工业和信息化、科技、生态环境、商务、市场监管部门将加强部门间合作，依照属地治理准则强化动力电池梯次利用监督治理，加大技术、设备的研发与推广利用支持力度，推动形成有利于梯次利用行业健全发展的长效机造。