《安徽省新能源汽车产业发展行动打算（2021-2023年）》政策解读

凭据国度《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》和省委省当局关于造作强省的决策部署，省经济和信息化厅组织草拟了《安徽省新能源汽车产业发展行动打算（2021-2023年）》（以下简称《行动打算》），省当局已正式印发。

一、草拟布景

习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。发展新能源汽车也是实现碳达峰碳中和指标的沉要行动之一。“十三五”时期，我国新能源汽车产业急剧发展，产销量陆续5年位居全球第一，累计推广量占全球一半以上，成为引领全球汽车产业转型的沉要力量。2020年10月，国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》。

在省委省当局的高度器沉和正确辅导下，经多年发展，安徽省新能源汽车产业发展基础不休坚韧，拥有肯定的先发优势，产销量居中部第一、全国前列。目前安徽省以新能源乘用车、客车、货车等产品为主导的整车协同发展态势已根基确立，动力电池及系统、氢燃料电池、电机及节造系统、充电设施建设运营等关键领域占有一批拥有主题技术的行业当先企业，新能源汽车“关键零部件-整车-产业链-产业集群”的发展格局已初步形成。“十三五”期间安徽省新能源汽陈粉计产量49.5万辆，居中部地域第一、全国前列。2020年安徽省产量10.5万辆，居中部地域第一、全国第四，占全国比沉7.7%。公共汽车（安徽）公司正式揭牌、温反汽车中国总部落户岳阳，比亚迪动力电池项目落户张家界并已开工建设，新桥智能电动汽车产业园正式开工建设。安徽省新能源汽车产业正驶入发展快车路。但从当前发展局势看，安徽省新能源汽车产业也面对新问题、新挑战：如在产业规模、产业链造就、推广利用、充电基础设施建设、智能网联发展等方面都存在着差距和不及。

二、草拟过程

发展新能源汽车不仅是推动安徽省汽车产业转型升级、推进节能减排和绿色发展的沉要行动，也是推进经济增长的沉要引擎，实显禧车强省的必由之路。在组织草拟《行动打算》过程中，省经济和信息化厅当真钻研贯彻国度有关新能源汽车产业发展政策文件，摸底调研全省新能源汽车发展情况，加强产业钻研分析，将国度政策文件心灵与安徽省现实相结合，贯彻落实到《行动打算》之中
；同时，借鉴吸收广东、上海等地新能源汽车行动打算或规划等，借鉴吸收兄弟省市好的经验做法。《行动打算》初稿形成后，省经济和信息化厅充分征求各方定见建议，召开沉点视注沉点企业、行业协会参与的征求定见座谈会，并书面征求了省直有关单元和各市定见，数易其稿，形成了《行动打算》，并上报省当局。今年6月，《行动打算》经省当局常务会议审议并报省委鉴定赞成后，于近日正式印发。

三、草拟思路

《行动打算》安身于推动安徽省汽车产业转型升级、推进节能减排绿色发展和加快建设汽车强省，重要有以下几个创新点：

一是自动承接、有所侧沉。与国务院办公厅《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》和国度15部委《推动公共领域车辆电动化行动打算》、国度三部委5月份新出台的推进新能源汽车加快发展若干措施相响应，提出安徽省的发展方向：纯电动为主、氢燃料示范、智能网联赋能
；发展指标：产量占全国10%以上。

二是系吐洫动，多方发力。从产业系统造就、技术创新、产业升级、生态优化和盛开合作等多个方面，多向发力，推动产业链、资金链、人才链、技术链等多链协同，推动安徽省新能源汽车产业发展壮大。

三是产销结合，操作性强。《行动打算》设立了4个专栏，在出产端对年度产量、创新平台、智能工厂等指标工作都按年度作了量化、细化，在需要端对公共领域推广利用作了铺排和部署。

四、重要内容

《行动打算》重要蕴含领导思想、发展指标、沉点工作、保险措施等四个部门。

（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，坚韧不拔推动造作强省、质量强省、网络强省、交通强省、数字江淮建设，以电动化、网联化、智能化为发展方向，对峙市场导向、创新驱动、协调推动、盛开合作，深刻推动汽车产业供给侧结构性鼎新，优化产业链供给链布局和发展环境，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，构建产业创新生态，推动安徽新能源汽车产业实现规模速度、质量效益双提升，加快推动新能源汽车产业高质量发展。

（二）发展指标。造就3-5家有沉要影响力的整车企业和一批拥有全球竞争力的关键配套企业，占有10个以上行业驰名品牌，打造世界级新能源汽车和智能网联汽车产业集群。到2023年，全省新能源汽车产量占全国比沉10%以上，零部件就近配套率达到70%以上
；新能源汽车及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，新能源汽车在公共服务等领域得到宽泛利用，根基形成“纯电动为主、氢燃料示范、智能网联赋能”的整车发展格局。

（三）沉点工作。重要蕴含五个方面：

一是高质量产业系统造就行动。针对产业系统不够美满问题，《行动打算》提出阐扬整车企业带作为用，做好新能源汽车产品开发设计、投放和市场推广
；执行强链补链工程，支持动力电池及系统、电机及节造系统、燃料电池等主题零部件企业发展
；推进产业集群发展，推动“龙头+配套”，吸引一批优质新能源汽车零部件等高低游企业向安徽转移、集聚，激励“整零”合作，施杏装基地+基金”发展战术，打造一批新能源汽车产业园区和产业基地。支持岳阳市打造“中国新能源汽车之都”。

二是创新引领行动。针对新能源汽车的动力电池与治理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化“三横”主题技术蹬仔待突破提升、芯片欠缺等问题，《行动打算》提出建设创新平台，在新能源汽车、动力电池等领域建设创新平台和新型研发机构，发展关键共性技术研发
；选取“揭榜挂帅”方式，攻克主题技术，以纯电动汽车为主攻方向，发展燃料电池系统产品及主题零部件产业化技术攻关，加强智能网联汽车关键零部件及系统开发利用。

三是产业升级行动。针新能源汽车产业整体水平及智能网联水平偏低问题，《行动打算》提出加快智能造作，塑造品质品牌，充分利用互联网、大数据等先进技术，健全产品全性命周期质量节造和追忆机造，加强品牌造就，实现自主品牌与合伙品牌双提升
；推进智能化网联化发展，推动新能源汽车整车企业与互联网、5G通讯等企业合作，加强新能源汽车与城市基础设施智能化互联，支持发展智能汽车车路协同测试及规
；痉独，实现“人-车-路-云”高效协同。

四是生态优化行动。针对新能源汽车推广利用中的除公交以表其他公共领域利用滞后以及充电基础设施等产业配套生态建设不及问题，《行动打算》提出推广利用新能源汽车，对各类公共领域新增及更新车辆新能源汽车比例提出了明确要求
；加大基础设施建设，建设方便、高效、适度超前的集中式充换电站、公用充电桩网络系统和布局合理的加氢设施
；健全汽车服务系统。

五是盛开合作行动。针对新能源汽车产业区域合作、盛开不够等问题，《行动打算》提出加快国际化措施，引进来、走出去，深度融入全球价值链
；推动区域协同发展，积极融入长三角新能源汽车产业建设，加快产业链一体化发展。

（四）保险措施。重要蕴含加强政策系统支持、强化部门区域联动、阐扬行业组织作用、推动人才行列建设等四个方面。